Registro
di carico e scarico dei rifiuti
Conseguentemente
l’inefficacia dei diciassette decreti ministeriali di attuazione del
D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, dichiarata dal Ministero
dell’ambiente con avviso pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 26
giugno u.s., riporterebbe alla situazione anteriore alla loro emanazione,
ma comunque successiva all’entrata in vigore del citato D.Lgs. n.
152/2006. In particolare,
per
quanto concerne i registri di carico e scarico, il fac-simile di registro
e le modalità di compilazione tornano ad essere quelle a suo tempo
stabilite con il D.M. n. 148 del 1998, ferme però restando le novità
introdotte dal D.Lgs. n. 152/2006; al proposito, per maggior chiarezza, di
seguito è riportata una scheda riassuntiva delle “oggi”
vigenti modalità di tenuta dei registri di carico e scarico;
L’obbligo
di tenuta del registro riguarda:
- tutti
coloro che sono tenuti alla comunicazione annuale al catasto dei rifiuti (MUD)
per i rifiuti che debbono essere oggetto di tale comunicazione (“chiunque
effettua a titolo professionale attività di raccolta e di trasporto di
rifiuti, compresi i commercianti e gli intermediari di rifiuti senza
detenzione, ovvero svolge le operazioni di recupero e di smaltimento dei
rifiuti, nonché le imprese e gli enti che producono rifiuti pericolosi ed
i consorzi istituiti con le finalità di recuperare particolari tipologie
di rifiuto”, restando comunque esonerati “gli
imprenditori agricoli di cui all’articolo 2135 del codice civile con un
volume di affari annuo non superiore a euro ottomila” – art. 189,
comma 3, del D.Lgs. n. 152/2006);
- “i
soggetti che producono rifiuti non pericolosi di cui all’articolo 184,
comma 3, lettere c), d) e g)”, ossia “c)
i rifiuti da lavorazioni industriali, fatto salvo quanto previsto
dall’articolo 185, comma 1, lettera i); d) i rifiuti da lavorazioni
artigianali; g) i rifiuti derivanti dalla attività di recupero e
smaltimento di rifiuti, i fanghi prodotti dalla potabilizzazione e da
altri trattamenti delle acque e dalla depurazione delle acque reflue e da
abbattimento di fumi” (art. 190, comma 1).
Sono
pertanto soggetti a registrazione:
- tutti
i rifiuti per i quali vige l’obbligo della comunicazione annuale, nonché
- tutti
i rifiuti speciali, anche quelli non pericolosi, derivanti da lavorazioni
industriali, artigianali, di recupero e smaltimento dei rifiuti ed i
fanghi derivanti dalla depurazione delle acque e dall’abbattimento dei
fumi, ancorché detti rifiuti non pericolosi non siano più soggetti alla
comunicazione annuale – MUD.
I
registri debbono essere tenuti (numerati, vidimati e gestiti) secondo le
regole previste per i registri IVA (art. 190, comma 6).
Le
quantità possono essere liberamente (ed alternativamente) espresse in
chili o in litri o in metri cubi (art. 190, comma 9, che ha corretto
l’errore contenuto nel D.M. n. 148/1998 ove era scritto “in
Kg o in litri e in metri cubi”).
L’obbligo
di tenuta del registro si intende correttamente adempiuto anche con
l’utilizzo di carta formato A4 regolarmente numerata (ancora art. 190,
comma 4).
Le
annotazioni sul registro di carico e scarico dei rifiuti devono essere
eseguite entro i termini più ampi fissati dal D.Lgs. n. 152/2006 come
segue:
a)
per i produttori, almeno entro dieci giorni lavorativi dalla produzione
del rifiuto e dallo scarico del medesimo;
b)
per i soggetti che effettuano la raccolta e il trasporto, almeno entro
dieci giorni lavorativi dalla effettuazione del trasporto;
c)
per i commercianti, gli intermediari e i consorzi, almeno entro dieci
giorni lavorativi dalla effettuazione della transazione relativa;
d)
per i soggetti che effettuano le operazioni di recupero e di smaltimento,
entro due giorni lavorativi dalla presa in carico dei rifiuti.” (art.
190, comma 1).
I
registri debbono essere tenuti:
- presso
gli impianti di produzione, di stoccaggio, di recupero e di smaltimento,
ovvero
- presso
le sedi delle imprese che effettuano attività di raccolta e trasporto,
nonché presso la sede dei commercianti e degli intermediari (art. 190,
comma 3).
Sono
previste semplificazioni ed esoneri per:
- i
soggetti la cui produzione annua di rifiuti non eccede le dieci tonnellate
di rifiuti non pericolosi e le due tonnellate di rifiuti pericolosi; tali
produttori possono adempiere all’obbligo della tenuta dei registri anche
tramite le organizzazioni di categoria o loro società di servizi che
provvedono ad annotare i dati previsti con cadenza mensile, mantenendo
presso la sede dell’impresa copia dei dati trasmessi (art. 190, comma
4);
- i
consorzi per gli imballaggi, per gli pneumatici fuori uso, per gli oli e
grassi vegetali ed animali, per i rifiuti di beni in polietilene, per le
batterie al piombo ed i rifiuti piombosi e per gli oli minerali; tali
consorzi sono esonerati dall’obbligo a condizione che dispongano di
evidenze documentali o contabili con analoghe funzioni (art. 190, comma
8);
- i
produttori di rifiuti non pericolosi, che (teoricamente) potrebbero
sostituirli con i registri IVA, le scritture ausiliarie di magazzino o
altri registri o documentazioni contabili la cui tenuta sia prevista da
disposizioni di legge a condizione che detti registri e scritture
sostitutive siano debitamente completate con tutte le indicazioni
richieste per i registri di carico e scarico dei rifiuti (art. 1, commi 4
e 5 del D.M. 148/1998).
- le
attività di manutenzione delle infrastrutture, per le quali i registri
possono essere tenuti presso la sede del cantiere o presso la sede
locale del gestore dell’infrastruttura (art. 230, comma 1);
- le
attività di manutenzione o assistenza sanitaria, per le quali i registri
sono tenuti presso la sede o il domicilio del soggetto che svolge tali
attività (art. 266, comma 4);
- le
attività di raccolta e trasporto di rifiuti effettuate da soggetti
abilitati allo svolgimento in forma ambulante, che sono esonerate dalla
tenuta del registro (art. 266, comma 5).
I
registri integrati con i formulari relativi ai trasporti dei rifiuti
registrati debbono essere conservati per cinque anni dalla data
dell’ultima registrazione, ad eccezione dei registri delle discariche,
che devono essere conservati a tempo indeterminato ed al termine
dell’attività devono essere consegnati all’autorità che ha
rilasciato l’autorizzazione (ancora art. 190, comma 3).
Articolo
redatto da Hyper edizioni Srl
Pubblicato
su segnalazione dell'Arch. Daniele Tobio di Studio Q.A Qualità
Ambiente Sas
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L’Ufficio Legislativo del
Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare ha
inviato un parere alla competente Direzione esprimendo osservazioni sulla
competenza per la numerazione e la vidimazione dei registri di carico e
scarico dei rifiuti da parte delle Camere di commercio. Come noto, infatti
con l’entrata in vigore delle modifiche al Decreto
Legislativo 152 del 3/4/2006, tale operazione
dovrà essere effettuata dalle Camere di commercio.
Volendo garantire la finalità dei controlli ambientali, tramite i
suddetti registri ma tenendo in considerazione, al tempo stesso le
comprensibili difficoltà organizzative cui potrebbero andare incontro le
Camere di commercio, il Ministero suggerisce e ritiene ragionevole che
nell’applicazione iniziale della nuova normativa le amministrazioni
competenti considerino ancora possibile l’utilizzo dei registri vidimati
dagli uffici locali dell’Agenzia delle Entrate.
“Ferme restando le prerogative e le iniziative che adotteranno i
soggetti competenti, - si legge nel parere dell’Ufficio legislativo -
l’ulteriore utilizzo dei precedenti registri vidimati, nelle more
dell’organizzazione del servizio da parte delle Camere di commercio,
potrebbe essere consentito entro un termine limitato e ragionevole (per
esempio tre o sei mesi) o alternativamente consentito fino ad effettivo
esaurimento”.
Personalmente ritengo corretto
questo ragionamento: il registro deve essere sempre vidimato. Se in uso lo
si utilizza sino ad esaurimento e poi si provvede a vidimarne uno nuovo
ovviamente in CCIAA. Se nuovo e non in uso è opportuno pensare ad annullarlo
e passare ad un nuovo acquisto e nuova vidimazione presso la CCIAA. A tal
proposito la Camera di Commercio applica un costo fisso unico per la
vidimazione di registri e formulari e quindi il consiglio è di far
vidimare (comunque secondo le necessità) più registri e più formulari
per ammortizzare la spesa.
> solo i registri in uso possono
essere utilizzati, se uno ha già vidimato un registro ma non lo ha ancora
iniziato non lo deve più utilizzare.
> la vidimazione presso le CCIAA
costa euro 30 al pezzo e non cumulativo per quanti blocchi si portano.
Arch. Daniele Tobio di Studio Q.A Qualità
Ambiente Sas - 22/02/2008
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